尹 金 来 同 志
在盐城市人事局（编办）深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话
（摘 录）
（2009年3月18日）
同志们：
根据中央和省委、市委的统一部署，第二批深入学习实践科学发展观活动，从今年3月份开始，到8月底基本结束。今天，我们在这里召开动员大会，贯彻市委会议精神，对局（办）学习实践活动作出全面部署。现在，我根据市委的要求和局党组研究的精神，讲四点意见：
一、统一思想，充分认识深入学习实践科学发展观活动的重大意义
1、从全党来看，开展深入学习实践科学发展观活动，是进一步用马克思主义中国化最新成果武装全体党员头脑的迫切需要。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承又与时俱进的科学理论。科学发展观提出以来，广大党员干部认真学习实践、积极贯彻落实，在推进经济社会科学发展观取得了显著成效。但是，一些党员同志特别是党员领导干部，对科学发展观认识不够全面、理解不够深刻的问题仍然存在，在真学、真信、真懂、真用上还存在一定差距。深入开展学习实践活动，必将促进党员干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；必将进一步推动思想解放和观念更新，在需要什么样的发展、怎样实现科学发展等重大问题上形成共识，从而真正把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。
2、从盐城来看，开展深入学习实践科学发展观活动，是加快“全面奔小康、建设新盐城”步伐的迫切需要。市第五次党代会以来，全市广大干部群众紧紧围绕“全面奔小康、建设新盐城”目标，解放思想，攻坚克难，奋发进取，保持了经济社会平稳较快发展的良好态势。去年，全市GDP突破1600亿元，人均超过3000美元，财政总收入超200亿元。地方一般预算收入超90亿元，全社会固定资产投资超千亿元。但是，站在更高的起点、从更大的范围看，盐城正面临竞相发展、慢进即退的逼人态势。3月9日-11日，市委组织党政代表团到靖江、沭阳等地学习考察，这些地区思想解放力度之大，经济发展速度之快，城市建设起点之高，园区推进势头之猛，令人震撼、震惊、震动。深入开展学习实践活动，就是要引导全市广大党员干部，更加清醒认识面临的挑战和困难，不为过去的成绩而自满；清醒认识存在的差距和不足，不为既有的经验所束缚；清醒认识发展阶段的变化和特征，不为传统的模式所局限；清醒认识盐城在全省发展大局中的方位和水平，不为目前的小进而停滞。
3、从局（办）来看，开展深入学习实践科学发展观活动，是推动人才人事编制工作再上新台阶的迫切需要。大力实施人才强市战略，为“全面奔小康、建设新盐城”提供有力的人才智力支持，是我们人事编制部门的重大历史使命。特别是当前国内外日益复杂的经济形势，不仅对我们如何更好地服务全市“保增长促发展、保民生促和谐”大局提出了新要求、新任务，而且对我们人事编制部门的自身工作也带了新影响、新挑战。我们要在服务科学发展、服务全面小康中有所作为,就必须深入学习实践科学发展观,进一步把思想和行动统一到科学发展观上来，坚持用科学发展观指导客观世界和主观世界的改造，切实把科学发展观贯穿于人才人事编制工作改革发展的全过程，以更加开阔的视野、更加扎实的作风、更加有力的措施科学实施人才强市战略，使科学发展观成为指导人才人事编制工作的强大思想武器。
4、从个人来看，开展深入学习实践科学发展观活动，是我们党员干部增强党性、提高能力、改进作风的迫切需要。人事编制干部处于改革发展稳定的第一线，直接面对基层、面对群众，承担着推进改革、促进发展、维护稳定的重要责任。我们的素质、能力和作风如何，直接关系党和政府的形象，直接关系人事编制部门的形象。近年来，我们高度重视加强人才人事编制队伍自身建设，局（办）上下思想活、素质好、能力强、作风正，总体上党性党风是好的。但是，对照新形势、新任务、新要求，还有不适应、不符合的地方。我们只有按照中央和省委、市委的部署要求，认真开展学习实践活动，才能切实提高自身推动科学发展、促进社会和谐的素质和能力，真正把科学发展观体现到我们人事编制干部的实践行动中去，把人事编制干部队伍建设成推动全市经济社会科学发展、和谐发展的重要力量。
二、全面领会，准确把握深入学习实践科学发展观活动的总体要求
1、要牢固树立学习实践活动的指导思想。
全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习、大力践行科学发展观，围绕“科学实施人才强市战略、服务经济平稳较快发展”主题，落实“抓人才促调整、抓改革促开放、抓服务促提高、抓就业促民生、抓稳定促和谐、抓作风促效能”思路，进一步转变不适应不符合科学发展观的思想观念，进一步解决影响和制约科学发展的现实矛盾，进一步改进党性党风党纪方面的突出问题，进一步构建有利于科学发展的体制机制，把科学发展观贯彻落实到人才人事编制工作的各个方面，把人事编制干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的重要力量，为实现市委、市政府“保增长促发展、保民生促和谐”目标，加快“全面奔小康、建设新盐城”步伐，提供强有力的人才智力支撑。
2、要始终坚持学习实践活动的主要原则。
一是坚持解放思想。解放思想是党的思想路线的本质要求。要把“领会科学发展观、推进思想大解放”贯穿活动的始终，巩固和深化去年“深入解放思想、推进科学发展”教育实践活动成果，用思想上的解放推动人才人事编制工作科学发展，使人事编制干部的思想和行动更加符合党的思想路线和执政规律，更加符合“科学实施人才强市战略、服务经济平稳较快发展”的迫切要求。
二是突出实践特色。实践性是科学发展观的本质特征。要把“紧扣实践深化学习、通过学习推动实践”贯穿活动的始终，坚持以科学发展观为指导，把改造主观世界与改造客观世界统一起来，用落实“六抓六促”思路，更好地理解、领会和践行科学发展观，用实现“六个新突破”目标，更好地体现、检验、巩固学习实践活动的成效。
三是贯彻群众路线。群众路线是党的根本工作路线。要把“相信群众、依靠群众、服务群众、凝聚群众”贯穿活动的始终，以群众满意为第一标准，坚持查找问题听取群众意见，分析检查组织群众评议，整改情况接受群众监督，实际成效交给群众评判，把群众参与活动的过程，作为普及科学发展观的过程，作为增进与群众血肉联系的过程，作为提高人才人事编制工作透明度的过程。
四是正面教育为主。正面教育是充分激发党员干部主观能动性的有效形式。要把“重在自我提高、重在总结经验、重在明确方向”贯穿活动的始终，既坚持高标准、严要求，实事求是查找整改存在的问题，严肃认真开展批评和自我批评，又不搞人人过关、个个过堂，保护好、调动好党员干部推动科学发展的积极性、主动性和创造性。
3、要努力实现学习实践活动的目标要求。
按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的总目标，紧密结合新形势、新任务对人才人事编制工作和人事编制干部提出的新要求、新挑战，通过学习实践活动，进一步提高全局（办）党员干部的理论修养和政治觉悟、能力素质和创新精神、作风品行和勤廉形象，努力实现“六个新突破”的具体目标：
一是思想认识有新突破。推动人事编制干部自觉坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，自觉坚持用科学发展观统领人才人事编制工作全局，自觉坚持破除一切不符合不适应科学发展观要求的思想观念，系统掌握科学发展观所体现的马克思主义立场、观点、方法，使科学发展观真正成为指导人才人事编制工作的强大思想武器。
二是服务发展有新突破。推动人事编制干部牢固树立“保增长促发展、保民生促和谐”人事编制部门责无旁贷、任务艰巨、大有可为的大局意识和中心意识，把国际金融危机带来的压力转化为推进科学发展的动力，加快落实“六抓六促”思路，重抓人才开发，重抓“三服务”，重抓职能化，重抓招商引资，把学习实践科学发展观的成果体现到“保增长促发展、保民生促和谐”的成效上。
三是改善民生有新突破。推动人事编制干部深刻认识科学发展观“以人为本、发展为民”的本质和内涵，把真心诚意为群众谋利益作为人才人事编制工作的根本出发点和落脚点，把着力解决一批密切关系民生的突出问题作为学习实践活动的必达目标，在“揽才于民、让惠于民、方便于民、取信于民”等方面取得更大进展，使科学发展观的成果惠及广大人民群众。
四是解决问题有新突破。推动人事编制干部继续围绕“大局意识和精神状态、履行职能和提高效能、争先创优和务实落实”三个方面“20个问题”，放开思想学、敞开心扉学、排除干扰学、丢掉包袱学，把深入查找剖析问题、坚决彻底整改问题、动真碰硬解决问题贯穿学习实践活动的全过程。
五是改革创新有新突破。推动人事编制干部从传统发展观念的条条框框中解放出来，勇于解决影响和制约人才人事编制工作科学发展的体制机制问题，深化人才人事编制重点领域和关键环节的改革攻坚，加快探索新形势下人才人事编制工作的特点和规律，努力形成一批革新除旧、创新创优的实际成果。
六是作风建设有新突破。推动人事编制干部“讲党性、重品行、作表率”，大兴求真务实之风、开拓创新之风、艰苦奋斗之风、勤政廉政之风，进一步树立人事编制部门和人事编制干部队伍公道正派的可信形象、清正廉洁的可靠形象、创新求实的可敬形象、团结和谐的可亲形象，使人民群众对人才人事编制工作的满意度明显提升。
三、严格规范，有序推进深入学习实践科学发展观活动的各项步骤
1、认真学习、深入调研。要认真开展学习。围绕“科学发展观是什么、中央提出科学发展观为什么、科学发展观为我们带来了什么、科学发展观要我们做什么、现阶段落实科学发展观应该做什么”“五个关键问题”，系统学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，学习中央、省委、市委有关推动科学发展的一系列决策部署。要深入开展调研。把以科学发展观为指导，积极应对当前形势，落实“六抓六促”思路，实现“保增长促发展、保民生促和谐”目标作为主要内容，领导带头、全体参与，深入基层、深入群众开展调研，形成一批高质量的调研成果。要广泛开展讨论。紧密结合当前形势，围绕如何实现科学发展，如何服务“保增长促发展、保民生促和谐”目标，深入开展解放思想大讨论，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在事关人才人事编制工作有没有科学发展、要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上统一思想、形成共识。
2、认真分析、深刻检查。要开好领导班子专题民主生活会。领导班子成员要紧密联系工作实际和自身思想作风实际，认真查找个人和班子在服务发展、促进和谐上的问题和不足，在解放思想、改革创新上的问题和不足，在体制机制、政策制度上的问题和不足，在为民务实、勤政廉政上的问题和不足，深刻分析原则，开展批评与自我批评。要写好领导班子分析检查报告。系统梳理贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，实事求是剖析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因，进一步明确贯彻落实科学发展观、做好人才人事编制工作的努力方向、总体思路和主要举措。要抓好群众评议分析检查报告。认真组织局（办）党员群众和情况熟悉、议政能力较强的党代表、人大代表、政协委员、专家学者、有关业务联系部门代表和基层单位代表，着重从对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评仪。
3、认真整改、重抓落实。要过细制定整改方案。做到“五个明确、四个突出”，即：明确整改目标，明确整改内容，明确整改措施，明确整改时限，明确整改责任，突出针对性，突出时限性，突出操作性，突出实效性。要集中解决突出问题。本着实事求是的原则，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，尤其是“保增长促发展、保民生促和谐”方面的突出问题，努力办成1-2件看得见、摸得着、促进科学发展的实事。要把集中解决突出问题与深化“三走进三服务”活动紧密结合起来，切实帮助企业解决生产经营中的实际问题，帮助基层和群众办实事、做好事、解难事。要认真组织群众测评。坚持整改落实情况向党员、群众通报，接受党员、群众监督。学习实践活动基本结束时，要及时做好总结工作，组织群众对局（办）解决影响和制约科学发展突出问题的满意度进行测评。根据测评结果，进一步修订完善整改措施。
四、强化领导，切实提高深入学习实践科学发展观活动的组织水平
一要强化领导，明确责任。学习实践活动在局党组的领导下进行，成立局（办）开展深入学习实践科学发展观活动领导小组。领导小组下设办公室，具体负责学习实践活动的相关日常组织工作。各处室（单位）主要负责人是本处室（单位）学习实践活动的第一责任人。领导班子成员、各处室（单位）党员领导干部要带头参加活动，当好表率，调动全体党员参加学习实践活动的积极性和主动性。
二要广泛宣传，造浓氛围。充分利用工作简报、局（办）网站、人事编制信息、橱窗墙报等形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，大力宣传学习实践活动的重大意义、方法步骤、具体要求，大力宣传学习实践科学发展观、服务“保增长促发展、保民生促和谐”的先进典型。各处室（单位）要充分发挥主动性和创造性，积极探索符合实际、特色鲜明、行之有效的方式方法，并及时总结、报送领导小组办公室，在工作简报等载体上刊发交流，为学习实践活动的顺利开展营造良好氛围。
三要统筹兼顾，两手齐抓。正确处理好开展学习实践活动与做好各项业务工作的关系，把学习实践活动与推动当前工作结合起来，与开展“三走进三服务”活动结合起来，与服务“保增长促发展、保民生促和谐”结合起来，以学习实践活动推动各项工作的开展，以各项工作的新成果衡量学习实践活动的成效，真正做到学习实践活动与当前工作“两不误、两促进”。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，既是对我们党员干部的一次深刻教育和考验，也是对我们能力素质的一次有力促进和提高。我们一定要在中央和省委、市委的正确领导下，精心组织，勇于实践，开拓创新，扎实工作，圆满完成学习实践活动的各项任务，在贯彻落实科学发展观中，推动人才人事编制工作再上新台阶，以“科学实施人才强市战略、服务经济平稳较快发展”的新业绩，向新中国成立60周年献礼！
